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    关于印发吉祥博市农业局推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则的通知
    信息来源:  ‖  发稿作者:   ‖  发布时间:2017年2月10日  ‖  查看8967次  ‖  


    宜农字〔201684


    各县市区农业局、畜牧水产局、农机局:

    根据《吉祥博市人民政府办公室关于印发吉祥博市推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则的通知》(宜府办〔2016〕43号)要求,特制定《吉祥博市农业局推进行政检查双随机一公开工作实施细则》,请认真执行。

     

                       20161110

    吉祥博市农业局推进行政检查“双随机

    一公开”工作实施细则

     

    为进一步简政放权,规范行政检查,切实解决执法不公、执法扰民、监管不严等问题,提升行政执法水平,优化发展环境,根据《吉祥博市推进行政检查双随机一公开工作实施办法》,结合农业系统实际,特制定本实施细则。

    一、明确工作原则

    各县市区农业局、畜牧水产局、农机局对监管对象实施行政检查,应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则,充分体现行政监管合法性、公平性、规范性和简约性,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

    二、紧盯目标任务

    要扎实推进行政检查双随机一公开工作制度化、规范化、信息化,充分运用信息吉祥博怎么注册帐号,实现被检查的监管对象和行政检查人员随机产生,检查结果及时对外公开,检查全程留痕,责任可追溯,有效解决检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题,营造良好的经济社会发展环境,通过开展行政检查双随机一公开工作,促使随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,2017年实现全覆盖,使得随机检查成为行政监管部门实施行政检查的主要方式。

    三、建立一单两库

    1.建立随机抽查事项清单。各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要根据法律、法规、规章的规定和本部门的权力清单,明确本部门随机抽查的事项、抽查依据、抽查主体、抽查内容及要求,并向社会公布。

    2.建立监管对象名录数据库。各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要按照行政区域、监管类型等内容,建立涵盖全部监管对象名录的数据库。监管对象名录的信息应当包括监管对象的名称、经营类别、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。

    3.建立行政检查人员名录数据库。各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要按照执法人员的执法类别、行政区域等内容,建立涵盖所有行政检查人员名录数据库。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素进行动态调整。未进入数据库的行政执法人员不得参与行政检查活动。

    4.随机抽查事项清单、监管对象名录数据库和行政检查人员名录数据库,要根据行政检查职权的调整和监管对象、行政检查人员的变更,实行动态管理,确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、行政检查人员合格。

    四、制定检查计划

    5.根据法律、法规、规章规定的职权和监管工作实际,在每年年底前将下一年度行政检查计划报送同级人民政府备案(径送同级政府法制办),并向社会公开。

    6.按照上级部门工作部署或者本地、本部门工作需要,临时开展专项检查的,应当按照本实施细则的规定,制定专项行政检查计划,并报送同级人民政府备案(径送同级政府法制办)。

    7.行政检查计划应当严格控制检查的次数、范围和规模,明确不同种类监管事项的随机抽查比例和频次,既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度,也要防止抽查过多和执法扰民。

    8.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局有多个种类检查事项或者对同一监管对象有多项检查事项的,应当进行检查事项整合,随机检查原则上一次性完成,避免重复检查。

    9.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局可结合工作实际,针对特定时期,制定联合检查计划,由本级政府法制办通过行政检查信息系统,随机集中抽取监管对象、行政检查人员,对监管对象开展联合抽查,提高执法效能,降低市场主体成本。

    10.市农业局将严格对照随机抽查事项清单,对各县市区农业局、畜牧水产局、农机局年度行政检查计划进行督查。

    11.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局实施行政检查计划,应当采取随机抽查方式,依法开展行政检查。法律、法规、规章对监督检查有特别规定的,或上级机关交办的,或者因投诉举报等监管工作需要,依法对有违法嫌疑的监管对象进行针对性检查的,可不制定行政检查计划,但是应当随机抽取行政检查人员,并及时对外公开检查结果。

    12.随机抽查要与日常巡查、依法备案审查、风险评估与监测预警等日常监管方式和针对性检查之间实现无缝衔接,切实提升行政监管效能。

    五、完善检查程序

    13.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局应当细化随机抽查工作程序,使每一项行政检查事项都有可操作的运行规范,做到任务明晰、责任明确、措施有力、程序规范、监督到位。

    14.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局在实施行政检查时,应当严格按照法定权限和程序行使职权,检查人员不得少于2人,出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》,告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。

    15.市农业局可以从各县市区农业局、畜牧水产局、农机局抽调行政检查人员,开展跨区域行政检查。

    16.对专业吉祥博怎么注册帐号较强的检查事项,各县市区农业局、畜牧水产局、农机局可以根据本部门的实际,通过政府购买服务方式,聘请有关专家提供专业吉祥博怎么注册帐号服务。

    17.行政检查人员在行政检查中,应当及时收集有关书证、物证等证据材料,注明证据的来源。

    18.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局应当规范现场检查记录,向被检查人询问有关情况时,应当制作《现场检查笔录》,由被检查人进行核对确认。《现场检查笔录》应当全面、客观、完整地反映检查工作情况。有条件的可运用电子化手段,实现检查全过程音像记录,全程留痕,实现责任可追溯。

    19.行政检查人员对检查中发现的问题,属于职权范围内且可依法当场处理的,及时现场处理;属于本部门职权范围的,及时报请本部门依法处理;属于其他部门职权范围的,建议有关部门依法处理;涉嫌犯罪的,依法及时移送司法机关。

    20.推进随机检查与属地监管的有效衔接,严格防范后续监管风险。上级部门组织开展的行政检查,下级部门要按照上级部门的要求或者本系统行政检查后处理的规定,及时依法处理行政检查发现的违法行为。

    21.按照谁检查、谁反馈、谁公开原则,各县市区农业局、畜牧水产局、农机局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果,并按照有关规定将检查结果对外公开。

    22.行政检查人员应当在检查结束之日起3个工作日内完成检查报告。行政检查报告应当包括检查时间、检查内容、实施步骤、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议。按照程序审定后,行政检查报告应及时向社会公布。

    23.随机检查结果将纳入市场主体的社会信用记录,对失信者在投融资、土地供应、招投标、财政性资金安排等方面依法依规予以限制。

    六、落实信息化保障

    24.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局根据监管需要和监管对象的行业类别、地理区域等类型,通过全省双随机一公开执法检查系统,实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员。

    25.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要充分利用现有政务网络资源,依托全省两法衔接暨行政执法信息共享平台,与其同步规划、同步建设和同步推进,实现部门之间、上下级之间信息互联互通,并与省公共信用信息平台等无缝对接,实现行政检查信息资源共享。

    26.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局应当充分利用信息化手段,建立健全本系统行政检查层级联动机制,统筹安排本系统行政检查计划,实行检查结果相互认可,避免重复检查。

    27.对列入经营异常名录、有失信行为或者严重违法违规记录等情况的监管对象,对环境保护、食品药品安全、安全生产等群众反映强烈的监管对象,各县市区农业局、畜牧水产局、农机局应当增加随机抽查比例和抽查频次,加大行政检查密度和力度。

    28.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要依托全省双随机一公开执法检查系统,公布检查事项、抽查结果等有关信息,提高行政机关职责履行、权力运行的透明度,拓宽社会监督渠道,为吉祥博怎么注册帐号媒体、行业组织、市场主体和广大群众共同参与监督创造条件。

    七、加强组织领导

    29.市农业局将加强对本地区随机抽查监管工作的领导,建立健全相应的工作机制,切实把随机抽查监管方式落到实处,加强跨部门协同配合,不断提高检查监管水平。

    30.各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要进一步增强责任意识,落实随机抽查监管工作机制,大力推进随机抽查监管方式在日常检查工作中广泛运用。加强对行政检查人员的教育培训,切实转变执法理念,及时总结工作经验,积极探索完善随机抽查监管方式,不断提高行政检查人员实地核查能力,依法履行法定的监管职责。

    31.加强双随机一公开工作培训。各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要积极与上级部门沟通对接,及时了解行政执法工作最新动态和要求;各县市区农业局、畜牧水产局、农机局要组织执法人员开展培训,掌握和熟悉双随机一公开监管方式,不断提高执法能力和水平。

    八、强化监管责任

    32.行政监管部门要切实履行法定监管职责,公平、有效、透明地进行事中事后监管,对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性,严格落实监管责任。对检查发现的普遍性问题,要制定完善规章制度,建立健全长效监管机制。

    33.强化行政检查的监督。对未列入检查计划擅自开展监督检查的,视情节轻重给予责令改正、通报批评,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;行政检查人员违法违规实施检查的,视情节轻重给予批评教育、通报批评、暂扣行政执法证或者吊销行政执法证、调离行政执法岗位,由有权机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

    34.行政监督检查工作情况将作为年终工作考核的重要依据。

    各县市区农业局、畜牧水产局、农机局可根据本实施细则,结合各自实际,制定工作细则。


     

                  
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